按语:最近一段时间以来,微信、网上吵得沸沸扬扬。本来人们对应试就情有独钟,一说“驾考重大改革10月1日起执行”,几乎火上浇油。许多朋友在微信公众号等许多渠道,咨询“驾考重大改革10月1日起执行”情况。现就本人了解的情况一并答复所有朋友。与官方不一致的地方,以官方为准。
纵观整体情况,2017年10月1日实施的驾考变化几乎没有什么变化。因此,网上流传甚广的“驾考重大改革10月1日起执行”等消息是误读。具体理由如下:
一、“驾考重大改革”之宗
许多人不关注改革政策。老是听风就雨。最大的驾考改革就是国办发〔2015〕88号对应的驾考改革。如果谈改革变化,那么变化最大的应为2016年初部署的所有驾考改革项目。主要包含如下:
1.鼓励建设使用社会考场;
2.拓宽考试员选用渠道;
3.优化考点布局;
4.实行自主报考;
5.严格执行考试评判规定;
6.实行考试随机安排;
7.实行考务公开;
8.优化考试程序。
(以上称“八条驾考改革项目”)
二、重大驾考改革
为了落实“八条驾考改革项目”,修订了《机动车驾驶证申领和使用规定》(原为2013年公安部123号令改为现在的2016年公安部139号令)和《机动车驾驶培训教学和考试大纲》(原为2013年版,现改为2016年版)。因此,称“重大驾考改革”,应以国办发〔2015〕88号为宗,以上述规范性文件项目为准。之后的尤其是目前呼声震天的所谓“驾考重大改革10月1日起执行”都是上述“重大驾考改革”中的一种补充或一小部分。绝然不是一种另外的所谓“重大驾考改革”。“驾考重大改革10月1日起执行”是上述“重大驾考改革”中的子项。
三、“驾考重大改革10月1日起执行”的是什么
那么究竟“驾考重大改革10月1日起执行”是什么?因为在执行《机动车驾驶证申领和使用规定》和《机动车驾驶培训教学和考试大纲》时,尚不能完全完成驾考改革的所有事项,尤其是一些具体细节技术问题。因此,在实施以上这些“重大驾考改革”时,必须出台一些详尽的要求。这些要求就是公安部部颁标准《机动车驾驶人考试内容和方法》等。这些标准,按照标准法分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准还好些,如果是推荐性标准,法律层级就非常弱了。
法律效度如此之低。如果大家还极力放大此处,其实为极端应试主义的表现。
四、“驾考重大改革10月1日起执行”与驾校几乎无关
其实,除了上述法律效度大大降低外,还有一个就是《机动车驾驶人考试内容和方法》等仅与驾考产品厂家、驾考部门有关,与驾校基本无关。因为,《机动车驾驶人考试内容和方法》等是为提供科学合理的考场建立的技术文件。只是建立符合国家法律法规的考场而已。驾校及教练员,执行并完成的是《机动车驾驶培训教学和考试大纲》,并非《机动车驾驶人考试内容和方法》等。因此,从逻辑上看,《机动车驾驶人考试内容和方法》的发布与驾校没有半毛关系。
五、狭义上的考试项目改革不算“驾考重大改革”
广义上的驾考改革,就是国办发〔2015〕88号“八条驾考改革项目”。但人们关注的驾考往往是狭义上的驾考。即三个科目考试及标准等。“驾考重大改革10月1日起执行”就是前述国办发〔2015〕88号“重大驾考改革”中的考试项目上的改革。如果在国办发〔2015〕88号“八条驾考改革项目”去找,那么对应的就是“严格执行考试评判规定”。
即便狭义上的驾考改革,与当前正在实施的驾考(2013年驾考标准)也没有什么大的变化。因为:
一般对社会影响较大的改革称为重大改革。狭义上的重大驾考改革,一般是科目二、三考试的改革。因为,科目二、三考试的改革不但影响考生的考试,还会影响驾校场地设置。
驾校都很清楚,2013年驾考改革,人们还未从投资和影响的阴影中恢复做来。再行重大改革,无疑会引发社会的反感。
从国家层面看,进行重大改革政策调整,也至少需要5年左右的时间。2013年刚刚进行重大驾考改革。不可能在短时间内还要重大改革。
如果说2013年驾考改革属于部门改革,那么国办发〔2015〕88号改革属于国家层面的供给侧改革。刚刚改革,又要改革。但不能不改。因此,国办发〔2015〕88号中狭义上的驾考改革属于国办发〔2015〕88号制度性改革中的被动改革。
由此可以推定,国办发〔2015〕88号中狭义上的驾考改革不会有较大的变动。科目二、三基本不变。科目一、科目三理论知识适度调整。从机动车驾驶培训教学和考试大纲》和《机动车驾驶人考试内容和方法》等不难得到证实。
六、《机动车驾驶人考试内容和方法》改革前后差异对比
上述定论,可以从《机动车驾驶人考试内容和方法》中科目二、三改革前后差异也可以得到证实。下面选择几例帖子,供大家参考对比。
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10月1日起执行的称“驾考重大改革”系误读相关阅读:
宿迁学车科目三考试要点
科目三 考试注意事项:
起步前:看后视镜,打左转向灯,踏离合器、挂挡、松手刹、按2-3下喇叭;;二次看后视镜(不少于3次)在确认安全的情况后,轻抬离合平稳起步,以45度角从人行道变更车道,再次看后视镜,确认安全后进入车道,以最快的速度从1当加到2挡、3挡、4挡,进入车道后要及时将转向灯复位(起步时不能熄火)
遇到十字路口、人行横道、斑马线、T形路口、减速带、加油站、学校、公交站台等要提前减速减挡,观察鸣号。路口观察要明显,通过路口后在确保安全的情况下恢复正常行驶。
转弯:提前3秒开始转向灯并减速,开启转向灯3秒后再越过路口停车线转向,并入主道时观察后方交通情况
停车:当听到口令靠边停车时,开右转向灯减速并通过内外后视镜观察后方和右侧交通情况,开启转向灯3秒方可转右靠边,150米内完成。加油站、公交站台、桥头等30米内不能停车。
下车:下车开门前,先观察左后视镜,在确保安全的情况下才能下下车,下车后把车门关好方可离开。
模拟灯光考试操作提示:
1、夜间在没有路灯、照明不良条件下行驶,如何使用灯光?
开启前照明灯、(示廓灯和后位灯)大灯处于远光状态
2、紧跟前车行驶,如何使用灯光?
将远光灯变换为近光灯(多数考官考试以实际操作为准)
3、夜间通过急弯、坡路、拱桥、人行横道或者没有交通信号为控制的路口,应如何使用灯光?
交替使用远近灯光,近光通过(多数考官考试以实际操作为准)
4、夜间会车,与对方车距离近150米,如何使用灯光?
将远光变换为近光灯(多数考官考试以实际操作为准)
5、雾天行驶,如何使用灯光?
开始示廓灯、雾灯和危险警报警灯
6、夜间在窄路、窄桥与非 机动车会车,使用什么灯光?
将远光灯变换为近光灯
7、夜间在道路上发生故障或者交通事故,妨碍交通又难以移动,如何使用灯光?
开启危险报警闪光灯,同时开启示廓灯和后位灯
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