驾培市场为何很容易失衡

昨天看到一篇文章《防范驾培市场供求失衡石狮市暂停受理新增驾校许可》（下称“驾培市场失衡”）。读来耐人寻味。为何？

在国务院办公厅转发《公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）中明确提出“进一步开放驾驶培训市场。严格按照国家相关法律法规实施驾驶培训机构准入许可制度。对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由拖延或者禁止准入，不得增设任何额外条件。定期发布驾驶培训市场供求信息，引导社会资金理性进入，推动市场良性发展”。据“驾培市场失衡”一文称“6月15日起，在完成本地区今后5年驾培市场供求情况分析及市场风险预警发布之前，暂停受理新增驾校的许可”。

不难看出，“驾培市场失衡”做法与国办发〔2015〕88号存在一定的差异。但这种差异又不能否定存在一定的合理性。就目前形势下，挂靠驾校、违法黑培训猖獗一时，大有“气吞万里如虎”之势。如再放入合法小型驾校，目前已有的规范规模驾校必死无疑，驾培市场未来是否健康稳定，“驾培市场失衡”一文的担心不无道理。

我们总在思考驾培市场中每一个现象的产生。而现象的背后自有其内在的根源。纵观驾培市场的形成，不外乎有以下几个方面：

一、市场性质不同。国家进行市场经济改革，没有错。但各种市场除了具有市场性质外，还有其内在的差异。驾培市场不同于其他有形市场。有形（如产品）市场具有明显的产品物化性质，质量合格与否也具有明显的任何人可视的界限。而驾培为无形的行为市场。把驾照当成有形产品还是无形产品，估计驾培界也有不同的看法。

二、针对驾培市场这种行为特征，尽管顶层设计费尽心机，看起来富丽堂皇。但也正基于驾培市场的这种行为特征，也使得有些人成为疏于管理或违法培训的通道。

三、“驾培市场失衡”一文实际上给出了驾培市场一个明显的信号，那就是国办发〔2015〕88号的“开放驾驶培训市场”问题。即驾培市场是否需要完全开放？还是有限度开放？还是不用开放？因为，国办发〔2015〕88号是一个“意见”稿，改革像“摸着石子过河”一样，需要摸索、需要探索，不合适的路子就需要调整。

四、但无论如何调整、改革，依法行政、依法经营、依法教学还是必要的。否则，无从谈起。你没有资质搞驾培，你仅凭网络搞驾培，别人按国家要求投巨资建立驾校，如何比？再说，建立规范规模驾校，能够提供一个安全意识培养环境。作坊式如何提供？可能外表看不出二者的差异，都去考取驾照，但学员安全意识的效应也许在今后的驾驶中才能看得出。